шкала безотносительная.
за 100% взято наибольшее из сравниваемых значений, а меньшее указано в долях от него.
зерно 320 относительно 541 как раз и есть две трети, точнее 59%.
это сделано для того, чтобы наглядно сравнить соотношение потребления различных продуктов.
для понимания смотрите конкретные цифры.